关键词
新发展格局 乡村振兴 人人持证?技能河南
【政策背景】
●党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”时期经济社会发展，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建新发展格局。构建新发展格局，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。要做到这一点，必须深化改革、扩大开放、推动科技创新和产业结构升级。
●打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。
●当前河南省发展站上新的历史起点，高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南，比以往任何时期都更加需要培养造就一支高素质劳动者队伍。2021年10月15日，河南省高质量推进“人人持证、技能河南”建设动员部署电视电话会议召开。以“人人持证、技能河南”为决策部署，河南省将不断开创职业教育和技能培训工作新局面，优化资源结构、提升人才层次，推动人口红利向人才红利转变，以人才第一资源激发和转化创新第一动力。
【现状】
●当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从某种意义上说，化解挑战就是机遇。在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的背景下，加快构建“双循环”新发展格局顺应未来世界经济和中国经济发展趋势，符合中国经济的发展方向，是中国经济发展迈入新阶段的必然选择。千秋基业，人才为本，构建“双循环”新发展格局依赖持续不断的创新，而创新的根本在于人才，当前，我国高水平创新人才仍然不足，特别是科技领军人才匮乏。
●“一年来，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。”中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫说，下一步，要继续狠抓落实，确保不发生规模性返贫。从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
●截至2020年底，河南省技能人才总量900万人，其中高技能人才226万人。开展“人人持证、技能河南”建设，是实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的迫切需要，是推动传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局的迫切需要，是促进城乡居民就业增收、实现共同富裕的迫切需要。
【要求】
●《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。有效提升劳动者技能，提高就业质量和收入水平，形成人力资本提升和产业转型升级良性循环推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，支持技术创新和结构升级。
●2022年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，文件主要内容可概括为“两条底线、三项重点、一个加强”——牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线；扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理；坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。
●习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。
【素材积累】
●冬奥会为体育健儿搭建了追逐光荣与梦想的舞台，也为技能人才提供了施展才华和抱负的平台。赛场内外，技能的影子几乎处处可见。火炬由一条条丝束加工而成，经过三维立体编织，看不出任何接缝与孔隙；光滑稳定的冰面，由制冰师精准控制铺设时间和冰层厚度，反复浇筑制成；“同心”奖牌历经14项技术标准升级、经过18道工序，采用金工压亮等多种传统工艺；颁奖花束由民间手工艺人手工制成，永不凋谢，永葆祝福……一名名技能人才凭借绝活绝技和工匠精神，成为冬奥会的幕后英雄。技能元素、技能力量闪耀冬奥，是技能独特作用的具体体现，也是各行业、各领域技能人才本领过硬的生动写照。
●乡村振兴开局一年来，各地在巩固拓展脱贫攻坚成果过程中，更注重对产业质量、产业竞争力的培养。现如今，一些地区根据地理环境自然资源因地制宜，将原来的劣势转化为优势发展高端现代农业；一些地区产业以市场为导向，针对不同地域人群喜好提供差异化产品，定位更加精准，客户需求更加满足，牢牢占领了市场；一些地区引入龙头企业，动员全村开展规模生产，标准化作业、持续技术创新、精细市场调研、市场渠道开拓，村民收入显著提升。告别“土特产”的粗放式经营，乡村产业科技含量更高，市场适应性更强，乡亲们的持续增收更有保障。
●河南省人民政府与人力资源和社会保障部签署《共同推进“技能河南”建设备忘录》，支持河南推进“一县一品牌”建设，重点打造“河南护工”“豫农技工”“河南建工”“物流豫工”“豫匠工坊”“河南电商”“珠宝豫人”等省级人力资源品牌，遴选培育100个区域人力资源品牌，将人力资源品牌打造为河南就业名片。从劳务品牌打造，到返乡入乡创业，带动就地就近就业，正在成为河南乡村振兴的一支重要力量。技能提升是塑造劳务品牌、促进创业创新、带动就业增收的核心措施，河南省大力开展职业技能培训，使广大劳动者“一技在身、一证在手、一条致富成才路在脚下铺就”。
